ERC i PSOE han tancat aquest dijous un acord que contempla el vot favorable dels republicans a la investidura de Pedro Sánchez. El pacte es fa a canvi de la desjudicialització del conflicte per la vida de l'amnistia, el traspàs integral de Rodalies, impulsar més el diàleg afegint un mediador a la taula i un espai de negociació entre partits, i la condonació al Govern de 15.000 milions d'euros del fons de liquiditat autonòmica (FLA), entre altres temes. El document porta el logotip dels dos partits, consta de 13 pàgines i porta per títol "Acord entre el Partido Socialista Obrero Español i Esquerra Republicana de Catalunya per la segona fase del procés de diàleg, negociació i acord".

En concret, el primer dels quatre punts centrals acordats és el vot a favor de la investidura de "totes les diputades i diputats d'ERC al Congrés". A canvi, s'acorda "culminar la desjudicialització" a través de l'aprovació de la llei d'amnistia, per procurar la "plena normalitat política, institucional i social" i afrontar així el diàleg i la negociació.

En aquest sentit, socialistes i republicans també aposten per "impulsar el diàleg institucional entre governs sobre el futur polític de Catalunya mitjançant el diàleg polític i institucional" a través de l'anomenada Taula de Diàleg, Negociació i Acord. Consolidada l'amnistia, passa a una "fase de plantejament, anàlisi i diàleg" que ha d'avançar "a un ritme constant i satisfactori per ambdues parts", amb reunions periòdiques. També acorden debatre els acords als quals es pot arribar sobre el marc polític de Catalunya puguin ser referendats pel poble català. 

Els executius designaran els membres i els presidents dels governs podran ratificar i anunciar els acords. El president d'Esquerra, Oriol Junqueras, ha subratllat aquesta tarda que la taula de diàleg serà "entre governs" i ha instat els partits a crear, en tot cas, "altres taules" si així ho consideren. 

Un mediador per a la "negociació" entre partits

De forma paral·lela a la Taula, es crearà un "espai de negociació" entre ambdós partits que compti amb un mecanisme que tingui les funcions d'acompanyar, verificar i realitzar seguiment de tot el procés de negociació i dels acords. En aquest sentit, es designarà una "persona de prestigi reconegut" per fer el seguiment, i amb la finalitat que les propostes que arribin a la Taula "comptin amb un ritme de treball constant i amb un grau òptims de debat i compromís polític i puguin implementar-se durant la present legislatura".

En roda de premsa, Junqueras ha donat per fet que es tracta d'un mediador, sense donar més detalls. Posteriorment, fonts d'ERC han matisat a Públic que no es tractaria d'una persona física pròpiament, sinó d'una institució de reconegut prestigi.

Acord pel finançament

El quart i darrer punt de l'acord contempla implementar una agenda de reformes i transferències amb una incidència positiva sobre el benestar social i el progrés econòmica, incloent aquí com annexos els dos acords sobre el finançament i Rodalies. En el primer dels caos, s'acorda constituir durant el primer trimestre de 2024 una comissió bilateral per a un acord i possibilitar avanços sobre un finançament adequat per la suficiència financera dels serveis públics.

D'altra banda, per "sanejar la situació financera de la Generalitat i facilitar la seva tornada al finançament als mercats de deute", també es tramitarà una modificació legal d'abast general per a totes les comunitats, que permetrà l'assumpció per part de l'Estat de part del deute autonòmic. "Això s'entendrà sense perjudici que el FLA pugui seguir operant com a sistema d'últim recurs", detallen. L'operació suposarà l'assumpció d'aproximadament un 20% del deute adoptat per la Generalitat amb l'Estat als mecanismes de liquiditat estatals, és a dir, uns 15.000 milions d'euros del deute i un estalvi al voltant dels 1.300 milions en interessos.

En aquelles "qüestions singulars" de Catalunya que són tractades bilateralment, "regirà el principi de suficiència financera". En aquest sentit, l'acord estableix transferències de l'Estat per al pagament de la jubilació anticipada de fins a 1.397 funcionaris de presons fins al 2030. Avança que el primer semestre del 2024 es convocarà la comissió corresponent per avaluar l'impacte que ha tingut la normativa estatal en la prestació dels serveis.

El govern espanyol també es compromet a incrementar en un 26% els recursos que traspassarà a la Generalitat per a la posada en funcionament de cada nou jutjat. Transferirà anualment, des del 2024 i fins al 2030, la diferència entre el nombre d’efectius de Mossos d’Esquadra certificat de cada any i els efectius certificats de 2021, mitjançant un acord de la CMAEF. I es preveu transferir anualment la part corresponent a l’Estat sobre projectes estratègics d'investigació, la quantia dels quals no serà inferior a 150 milions d’euros.

D'altra banda, es crearà una comissió d'inversions per acordar la priorització i planificació. L'Estat es compromet a que "la proporció de la inversió pública programada a Catalunya s'ajusti a la proporció de l'economia de Catalunya en el conjunt de l'Estat", mesurat en termes del PIB nominal. A més, amb caràcter anual es reunirà una comissió de seguiment.

El traspàs de Rodalies

Un dels grans punts del pacte és l'acord pel traspàs integral de Rodalies, després de més d'una dècada de reivindicacions. S'ha acordat constituir l'empresa mercantil Rodalies de Catalunya, amb la participació majoritària de la Generalitat de Catalunya, segregada de Renfe Viajeros. Comptarà amb la participació paritària entre la Generalitat i el Govern espanyol, sota la presidència d'una personada nomenada per l'executiu català, i es dotarà dels recursos materials i humans ara utilitzats i necessaris per part de Renfe. 

Suport a la legislatura

A banda dels compromisos, els diputats d'ERC també "donaran estabilitat a la legislatura a través d'una negociació de bona fe i de la voluntat d'aprovar els principals objectius legislatius". Ho faran especialment en l'àmbit pressupostari i relatiu als fons de recuperació de la UE; dels projectes de llei traslladats pel Govern a les Corts Generals; i dels Reials Decrets - llei per respondre a situacions d'extraordinària i urgent necessitat.

✊Avui #GuanyaCatalunya amb un acord sense precedents: amnistia per a tothom, resolució del conflicte polític i benestar per a la gent! pic.twitter.com/Zt9qHmLEpY

— Esquerra Republicana (@Esquerra_ERC) November 2, 2023

Marc previ i diagnòstic

L'acord s'ha configurat al voltant del reconeixement de l'existència d'un "conflicte sobre el futur polític" de Catalunya i el de l'obertura d'un procés de busca de solucions, segons detalla el text. ERC i PSOE estableixen també al document un marc previ i antecedents a tot plegat, amb els elements essencials del conflicte polític, abans dels acords d'aquesta "segona fase del procés de diàleg, negociació i acord".